2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP以東盟為主體、以發(fā)展為導(dǎo)向、以包容為特點(diǎn)。正式實(shí)施兩年多來(lái)，RCEP初步顯示出其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程、提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力中的重要作用。未來(lái)幾年是RCEP全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，需要各方共同努力。

　　著力提升RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率�？傮w來(lái)看，中國(guó)與東盟原產(chǎn)地規(guī)則利用率偏低，成為充分釋放RCEP紅利的突出矛盾。例如，2022年越南RCEP出口規(guī)則利用率僅為0.67%，這一水平低于當(dāng)年越南對(duì)自貿(mào)協(xié)定的平均出口利用率（33.6%）；泰國(guó)2022年和2023年RCEP出口規(guī)則利用率分別僅為1.9%和2.7%；馬來(lái)西亞自2022年4月至2024年2月，享惠出口貨值僅占其對(duì)RCEP市場(chǎng)總出口的0.07%；初步測(cè)算，2023年中國(guó)企業(yè)出口、進(jìn)口規(guī)則利用率分別為4.21%、1.46%。若RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率明顯提升，東盟與中國(guó)將進(jìn)一步獲益。為此，RCEP智庫(kù)要研究提升規(guī)則利用率的相關(guān)問(wèn)題。

　　推進(jìn)RCEP框架下中國(guó)—東盟自貿(mào)進(jìn)程。未來(lái)幾年，以RCEP為基礎(chǔ)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易進(jìn)程的重大突破，形成以“小多邊”引領(lǐng)“大多邊”、“大多邊”促進(jìn)“小多邊”的RCEP合作新格局。中國(guó)加快推進(jìn)向東盟的高水平開放，不僅將實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易的重大突破，而且將為RCEP的全面實(shí)施與不斷升級(jí)注入重要?jiǎng)恿Α?/P>

　　在RCEP框架下推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程。中日韓GDP、制造業(yè)增加值占RCEP區(qū)域80%以上，進(jìn)出口額占RCEP區(qū)域50%以上，是推進(jìn)RCEP全面實(shí)施的重要?jiǎng)恿�，三�?guó)已從RCEP全面實(shí)施中獲得紅利。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整、重組的大趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的突破，加快形成更高水平、更廣范圍的三邊合作機(jī)制，不僅有利于鞏固RCEP合作成果，也將推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。

　　建立RCEP協(xié)調(diào)機(jī)制。爭(zhēng)取盡快完成RCEP秘書處設(shè)置安排并實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，以及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息，監(jiān)測(cè)和分析區(qū)域貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r；協(xié)調(diào)推動(dòng)原產(chǎn)地規(guī)則從“部分累積”向“完全累積”的過(guò)渡、服務(wù)貿(mào)易向全面的負(fù)面清單管理模式升級(jí)等重點(diǎn)事項(xiàng)的后續(xù)談判，并為實(shí)施協(xié)定以及相關(guān)合作項(xiàng)目提供便利服務(wù)；增進(jìn)RCEP各經(jīng)濟(jì)體間合作關(guān)系，推動(dòng)RCEP規(guī)則在各國(guó)落地實(shí)施等，協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員國(guó)強(qiáng)化在平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管透明度等方面的立法與公平執(zhí)法；適時(shí)啟動(dòng)RCEP成員國(guó)在服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)磋商等。同時(shí)，委托RCEP區(qū)域內(nèi)智庫(kù)開展獨(dú)立研究或聯(lián)合研究，提出RCEP未來(lái)10年的發(fā)展規(guī)劃。

　　推動(dòng)RCEP擴(kuò)容。目前，中國(guó)香港、斯里蘭卡、智利已經(jīng)提出加入RCEP的申請(qǐng)。在RCEP原有成員架構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)推進(jìn)RCEP擴(kuò)容。

　　發(fā)揮RCEP智庫(kù)聯(lián)盟的智力支持作用。2022年9月，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)起成立RCEP智庫(kù)聯(lián)盟，截至目前有13個(gè)國(guó)家的18家智庫(kù)參與。高水平實(shí)施RCEP，需要區(qū)域內(nèi)相關(guān)智庫(kù)攜手發(fā)揮智力支持作用，圍繞RCEP重大問(wèn)題開展研究、研討和國(guó)際學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)RCEP能力建設(shè)等。

　　（作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

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