在一貫標榜“人權(quán)”“自由”“法治”的美國，其國土安全部經(jīng)常以“危害國家安全為由”無限期非法拘押公民，警察暴力執(zhí)法惡性事件層出不窮，移民群體遭受超期羈押、酷刑和強迫勞動等種種不人道待遇……一個個觸目驚心的真相，戳穿了美國自稱“人權(quán)衛(wèi)士”的謊言，暴露了其侵犯人權(quán)、踐踏人權(quán)的體制痼疾。

2020年7月20日，阿德姆·哈桑被美國國土安全部以“資助恐怖主義活動”為由非法拘押長達17個月之后，在沒有任何說法的情況下被釋放。哈桑被非法拘押的“依據(jù)”竟然是監(jiān)獄里匿名線人的二手和三手傳聞。

哈桑的案例僅僅是美國非法拘押的冰山一角。美國《愛國者法案》賦予了聯(lián)邦執(zhí)法人員幾乎不受約束的權(quán)力，允許政府部門以“危害國家安全”為由進行無限期拘押。執(zhí)法人員甚至經(jīng)常未經(jīng)許可搜查個人財物，在無搜查令的情況下進入民宅，無正當理由實施逮捕等。

美國警方在執(zhí)法過程中隨意違反警械使用規(guī)范濫用武力。一些引發(fā)強烈關(guān)注的典型案例包括1965年的洛杉磯馬科特·弗萊耶案，1967年的底特律拘押82名非洲裔美國人案，1980年的邁阿密警察槍殺一名非洲裔男子案，1992年的洛杉磯羅德尼·金案，2014年的密蘇里州弗格森市警察槍殺邁克爾·布朗案，2015年的馬里蘭州巴爾的摩市弗雷迪·格雷在遭非法拘押時死亡案，2020年的明尼蘇達州明尼阿波利斯市喬治·弗洛伊德被當街“跪殺”案，等等。

《柳葉刀》2021年的一篇文章指出，從1980年到2018年，美國有3萬多人死于警察濫用武力。2000年，美國政府曾試圖統(tǒng)計死于美國警察濫用武力非法拘押的人數(shù)，但該項目因缺少資金被取消。

美國對移民實施非法拘押的不光彩歷史持續(xù)了幾百年，加利福尼亞的天使島和紐約的埃利斯島都長期作為移民拘押地。20世紀80年代，馬列爾運船事件導致1萬多名古巴人被非法拘押。此后，拘押移民問題日益嚴重。遭非法拘押的移民人數(shù)從1994年的每天7000名上升到2019年的每天5萬多人。

越來越多的監(jiān)獄和收容所搖身一變，成為移民拘押設(shè)施，并且多由營利性機構(gòu)經(jīng)營。運營拘押設(shè)施的公司與相關(guān)機構(gòu)共謀，為賺取利潤肆意削減開支、減少服務(wù)，導致被拘押者醫(yī)療護理不足、食物短缺、住宿條件擁擠不堪。一些被拘押者甚至需要向法院申請才能獲得肥皂。有獨立醫(yī)學專家對一些被拘押者在移民拘押所期間或被釋放后立即死亡的案例進行分析后發(fā)現(xiàn)，即便是簡單的骨折處理也需等待數(shù)周才能獲得治療，還有很多不合格的護理直接導致了死亡。疫情期間，這些拘押所基本上未采取防疫措施，美國政府對移民拘押所的死亡情況諱莫如深。

許多移民拘押中心位于偏遠地區(qū)。許多被拘押的人沒有辦法聯(lián)系律師，也沒有錢支付律師費用。跟隨父母一起被拘押的孩子們在年滿18歲時，收到的第一份“成人禮”竟是手銬。他們在18歲那天將被正式宣布逮捕，拘押至其他地方。這一延續(xù)幾十年的做法充分暴露了美國政府對待移民及其子女的野蠻性。

近年來，美國大規(guī)模非法拘押問題愈演愈烈，嚴重侵犯了美國民眾和外來移民難民的人權(quán)。國際社會敦促美國政府切實改正嚴重侵犯人權(quán)問題，接受聯(lián)合國方面的有關(guān)調(diào)查并公開調(diào)查報告。

（作者為西南政法大學人權(quán)研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2022年05月27日 14 版）

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