近年來，關(guān)于是否在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)也引起持續(xù)爭(zhēng)論。美國(guó)戰(zhàn)略界、智庫(kù)、學(xué)者和軍方均在評(píng)估這一行動(dòng)的成本和收益。如今，在韓國(guó)政府放水下，美國(guó)終于有機(jī)會(huì)完成這個(gè)“夙愿”。

在明面上，美國(guó)希望在韓部署“薩德”能從三個(gè)角度助力其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。其一，增強(qiáng)美國(guó)在朝核問題上的“靈活性”。在年初朝鮮進(jìn)行新一輪核試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)后，美國(guó)輿論對(duì)奧巴馬在朝核問題上的態(tài)度非常不滿，不少學(xué)者認(rèn)為，隨著朝鮮越發(fā)接近核武小型化及海外投射的目標(biāo)，朝鮮運(yùn)用核訛詐策略將更加自如，使美國(guó)陷入更大的被動(dòng)。部署“薩德”的最大收獲并非幫助韓國(guó)防范核導(dǎo)攻擊，而是確保駐日美軍、美軍海上艦只甚至關(guān)島免受朝鮮核導(dǎo)威脅。這種安全保障讓美在對(duì)朝政策上有更大靈活性，不僅可以肆無忌憚地使用各種施壓手段，甚至已把用軍事手段顛覆朝鮮政權(quán)作為政策選項(xiàng)之一。今年春季,美韓已經(jīng)開始演練對(duì)朝“定點(diǎn)清除”的內(nèi)容。

其二，美國(guó)將借此找到對(duì)華構(gòu)筑反導(dǎo)防線的突破口。美國(guó)方面非常清楚在韓部署“薩德”系統(tǒng)將遭遇中國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，因此一直以來并未將該項(xiàng)計(jì)劃擺在優(yōu)先位置上�！八_德”系統(tǒng)的各項(xiàng)參數(shù)透明度很高，美國(guó)專家估算認(rèn)為，“薩德”系統(tǒng)的雷達(dá)監(jiān)控范圍在1500公里左右，遠(yuǎn)大于朝鮮半島，其功能足以偵察中國(guó)東部沿海的空軍調(diào)動(dòng)情況。不少美國(guó)專家認(rèn)為，從“薩德”系統(tǒng)以往的試驗(yàn)情況看，它在反導(dǎo)上并不十分可靠，但是在監(jiān)測(cè)偵察上卻功能強(qiáng)大。美國(guó)可通過衛(wèi)星、艦載機(jī)和巡邏機(jī)補(bǔ)充在韓“薩德”系統(tǒng)的功能，大幅增加駐日、駐韓及關(guān)島美軍基地抵御中國(guó)反介入攻擊的能力。

其三，美國(guó)可借此挑撥中韓關(guān)系，將韓國(guó)綁上美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)車。近年來中韓關(guān)系迅猛發(fā)展讓美國(guó)又憂慮又著急。一方面，美國(guó)不希望同時(shí)與中美簽訂自貿(mào)協(xié)議的韓國(guó)成為“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）的特洛伊木馬，降低這一旨在削弱中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力策略的效果。另一方面，美國(guó)也不希望中韓不斷加深的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸擴(kuò)大到安全、人文乃至戰(zhàn)略層面，逐步瓦解美日韓同盟，加深日韓對(duì)立，甚至影響美國(guó)在朝韓統(tǒng)一后的東亞布局。出于以上擔(dān)憂，美國(guó)借朝鮮新一輪核試驗(yàn)為契機(jī)，廣泛渲染朝核問題的嚴(yán)峻性，最終迫使韓國(guó)政府作出倉(cāng)促?zèng)Q定。

在暗面上，此次“薩德”入韓是美國(guó)內(nèi)部強(qiáng)硬派勢(shì)力的一次成功奪權(quán)，它進(jìn)一步削弱了“奧巴馬主義”對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略思維的長(zhǎng)期影響。其一，“薩德”入韓嚴(yán)重打擊了奧巴馬力推的無核世界構(gòu)想。在部署“薩德”問題上，美國(guó)軍方相比政府更積極主動(dòng)。軍方清楚地知道“薩德”將加劇中俄與美國(guó)的核競(jìng)賽，為美國(guó)核武器更新?lián)Q代提供依據(jù)。就在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)前后，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院正在審核總價(jià)超過18億美元的核武器升級(jí)計(jì)劃，美國(guó)軍方高層是該計(jì)劃的積極擁護(hù)者。軍方和國(guó)會(huì)中的強(qiáng)硬派一直對(duì)無核世界并不感冒，如果奧巴馬的這一構(gòu)想付諸實(shí)踐，將是對(duì)美國(guó)軍工利益集團(tuán)的重大打擊，昂貴且低效的“薩德”系統(tǒng)首當(dāng)其沖。在國(guó)內(nèi)阻力下，奧巴馬原定希望在離任前做出美國(guó)不首先使用核武器承諾的計(jì)劃也被無限期延后。

其二，“薩德”入韓意味著美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬一派的聲音顯著增強(qiáng)，他們不希望奧巴馬余任內(nèi)再與中國(guó)達(dá)成有約束力的合作協(xié)議。奧巴馬上任近8年來，雖然在南海、網(wǎng)絡(luò)等問題上與中國(guó)有一些矛盾，但在人權(quán)、軍事、經(jīng)貿(mào)、臺(tái)海問題上卻保持著比歷任總統(tǒng)更加務(wù)實(shí)靈活的態(tài)度，中美雙方還在氣候變化等國(guó)際議題合作上成果顯著。在美國(guó)國(guó)內(nèi)一些頑固的反華勢(shì)力看來，中美關(guān)系的當(dāng)前態(tài)勢(shì)并不符合他們的期待，他們希望下任總統(tǒng)能夠?qū)嵭懈鼮閺?qiáng)硬的對(duì)華政策。借推動(dòng)“薩德”入韓，他們?cè)噲D給中美雙方埋下一個(gè)短期內(nèi)無解的難題。

（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員 李崢）

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