劉軍國(guó)攝

人民網(wǎng)北京6月2日電 （記者 楊牧）由中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院主辦的第二屆中日韓安全合作國(guó)際研討會(huì)近日在北京舉行。來(lái)自中日韓三國(guó)的數(shù)十位官員和專(zhuān)家學(xué)者圍繞東北亞安全形勢(shì)評(píng)估、地區(qū)國(guó)家安全政策調(diào)整新趨勢(shì)、地區(qū)安全挑戰(zhàn)的主要因素和政策建議等進(jìn)行討論。

與會(huì)人士認(rèn)為，朝核問(wèn)題再度發(fā)酵，東海、南海區(qū)域海洋權(quán)益的博弈日漸顯性化等問(wèn)題，使得東北亞乃至亞太區(qū)域的地緣安全充滿不確定性。未來(lái)，中日韓三國(guó)應(yīng)致力于降溫、維穩(wěn)、管控好傳統(tǒng)安全問(wèn)題，同時(shí)在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上加大、加快合作并擴(kuò)大溢出效應(yīng)。

東北亞地緣安全充滿不確定性

日美軍事同盟加強(qiáng) 可能在全球范圍聯(lián)合軍事干預(yù)安全事務(wù)

關(guān)于東北亞安全局勢(shì)現(xiàn)狀，與會(huì)者認(rèn)為朝鮮半島核問(wèn)題的再度發(fā)酵，東海、南海海洋權(quán)益的博弈日漸顯性化等問(wèn)題，使得東北亞乃至亞太區(qū)域的地緣安全充滿不確定性。

海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員楊曉青認(rèn)為，朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)以來(lái)，半島局勢(shì)持續(xù)緊張，東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。一是發(fā)生沖突的危險(xiǎn)增大，二是潛在的核擴(kuò)散與核安全隱患加重。他指出，維護(hù)半島和平，保持地區(qū)安全穩(wěn)定，符合東北亞各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共同利益。眼下當(dāng)務(wù)之急是緩解當(dāng)前半島緊張局勢(shì)，避免生戰(zhàn)、生亂，同時(shí)有關(guān)各方應(yīng)共同努力，盡快恢復(fù)六方會(huì)談，把半島核問(wèn)題重新拉回對(duì)話談判軌道，為實(shí)現(xiàn)和平、全面解決朝鮮核問(wèn)題創(chuàng)造條件。

清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院劉江永教授指出，面對(duì)朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)與美韓聯(lián)合軍演不斷加強(qiáng)的惡性循環(huán)，東北亞安全充滿困惑、迷茫與挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，當(dāng)前的首要目標(biāo)應(yīng)該是防止朝鮮半島“痙攣性緊張”引起戰(zhàn)爭(zhēng)沖突；其次是美韓停止針對(duì)朝鮮的例行聯(lián)合軍演和聯(lián)合國(guó)決議以外的對(duì)朝制裁，朝鮮中止核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)；第三，根據(jù)可持續(xù)安全觀重開(kāi)“六方會(huì)談”，各國(guó)可商討在“六方會(huì)談”期間暫停2270號(hào)聯(lián)合國(guó)決議規(guī)定的某些制裁，終止任何聯(lián)合國(guó)決議以外的單邊對(duì)朝制裁。

中國(guó)軍事科學(xué)院研究員江新鳳重點(diǎn)分析了日美強(qiáng)化軍事同盟對(duì)東北亞地區(qū)的影響。他指出，2015年4月27日，日美兩國(guó)發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》�！靶轮羔槨痹谌彰篮献鳈C(jī)制、時(shí)機(jī)、范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域等方面都有新的變化。日美軍事同盟進(jìn)一步加強(qiáng)，日美將可能在全球范圍內(nèi)聯(lián)合軍事干預(yù)安全事務(wù)。“新指針”出臺(tái)表明，安倍拉美介入釣魚(yú)島沖突的目的已經(jīng)達(dá)到，一旦發(fā)生中日釣魚(yú)島軍事沖突，日美將聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)。日本還可能以行使集體自衛(wèi)權(quán)為名，軍事介入南海、臺(tái)海事務(wù)。這意味著臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題的處理和解決將變得更加艱巨和復(fù)雜，甚至可能出現(xiàn)美日與中國(guó)發(fā)生軍事沖突的可能性，海洋、太空和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。

也有學(xué)者指出了東北亞安全環(huán)境改善存在的轉(zhuǎn)機(jī)因素。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員劉卿認(rèn)為，一是三方在能共同受益的經(jīng)濟(jì)議題上合作意愿加強(qiáng)，這將對(duì)安全領(lǐng)域的合作產(chǎn)生溢出效應(yīng)。二是民間因素日趨活躍，促進(jìn)三方相互關(guān)系的基礎(chǔ)力量正在變得厚實(shí)。三是當(dāng)前有關(guān)方處于政策調(diào)整的醞釀期，安全合作存在轉(zhuǎn)機(jī)因子。

加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作 擴(kuò)大溢出效應(yīng)

中日韓作為東北亞“關(guān)鍵三角”應(yīng)構(gòu)建多邊安全協(xié)調(diào)機(jī)制

與會(huì)人士認(rèn)為，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)矛盾等因素制約，中日韓三邊、雙邊安全合作一直較低，共同的安全合作機(jī)制幾近于零，與近年不斷增加的經(jīng)貿(mào)及人文交流形成巨大反差。未來(lái)，中日韓三國(guó)應(yīng)致力于降溫、維穩(wěn)、管控好傳統(tǒng)安全問(wèn)題，同時(shí)在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上加大、加快合作。

劉卿指出，中日韓三國(guó)是東北亞“關(guān)鍵三角”，信任支離破碎，穩(wěn)定框架就難以成形。為實(shí)現(xiàn)東北亞共同安全，走出“亞洲悖論”，需拋棄“零和”博弈思維，警惕冷戰(zhàn)思維陷阱，拓寬安全選擇的多樣性。他認(rèn)為，應(yīng)多渠道培養(yǎng)東北亞合作習(xí)慣，形成合作文化。可聚焦于能明顯增進(jìn)各方共同利益的具體議題，特別是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融詐騙、能源安全、核安全等領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大東北亞共同利益基礎(chǔ)，使其在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域產(chǎn)生溢出效應(yīng)。在合作中向朝鮮敞開(kāi)大門(mén)，循序漸進(jìn)將其納入地區(qū)非敏感合作中。

韓國(guó)世宗研究所首席研究員金圣哲表示，應(yīng)將中日韓為代表的東亞看做一個(gè)整體，在此基礎(chǔ)上確保中日韓三國(guó)的安全，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng)。中日韓作為地區(qū)單位，應(yīng)成為塑造地區(qū)整體性的核心機(jī)制。中日韓三國(guó)在解決歷史爭(zhēng)端方面需要解決樹(shù)立正確歷史觀、面向未來(lái)的國(guó)民關(guān)系等復(fù)雜問(wèn)題。中日韓三國(guó)之間在歷史認(rèn)識(shí)和領(lǐng)土問(wèn)題上存在強(qiáng)烈分歧，因此應(yīng)當(dāng)在外交政策網(wǎng)絡(luò)保持個(gè)別國(guó)家利益和共同體區(qū)域利益之間的均衡。只有擴(kuò)大中日韓合作，構(gòu)建包含美國(guó)在內(nèi)的政策網(wǎng)絡(luò)才有可能構(gòu)筑東亞多邊合作。構(gòu)筑包括雙邊、多邊以及小多邊外交在內(nèi)的中日韓+美國(guó)的復(fù)合外交政策網(wǎng)絡(luò)將對(duì)于東亞的和平發(fā)展有重大意義。

日本防衛(wèi)研究所研究員片原榮一認(rèn)為，為了給亞太地區(qū)帶來(lái)安定，制定包容的戰(zhàn)略和構(gòu)建多邊安全協(xié)調(diào)機(jī)制是十分重要的。就制定包容的戰(zhàn)略而言，重要一點(diǎn)是要確保意圖和過(guò)程的透明性，應(yīng)避免讓美中兩國(guó)或中國(guó)與地區(qū)主要國(guó)家陷入安全困境。為此，以非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?yàn)橹行膶⒅袊?guó)納入更開(kāi)放的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制中來(lái)，而非對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略包圍，這應(yīng)該是個(gè)重大課題。從這種角度出發(fā)，可以期待運(yùn)用多邊組織帶來(lái)效果，如東亞首腦會(huì)議、東盟地區(qū)論壇、東盟國(guó)防部長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議以及上海合作組織等。此外，進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化多雙邊信任建立措施也是非常重要的。 

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