約翰·柯頓：G20中國(guó)峰會(huì)對(duì)全球治理影響的七大猜想

人民網(wǎng)北京7月31日電 （楊牧、紀(jì)宇）由中國(guó)人民大學(xué)主辦的第三屆G20智庫(kù)論壇今日繼續(xù)在此間舉行。多倫多大學(xué)G20研究小組聯(lián)合負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員約翰·柯頓在分論壇上分享了其對(duì)2016年中國(guó)G20峰會(huì)對(duì)全球治理影響的七種猜想。

猜想一，以美國(guó)為中心的舊秩序?qū)⒈蝗〈�。即現(xiàn)在，中國(guó)正在引領(lǐng)新興國(guó)家取代以美國(guó)為中心的全球治理，具體行動(dòng)包括中國(guó)近期成功創(chuàng)辦和主持金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），以及退出新絲綢之路戰(zhàn)略。這對(duì)于執(zhí)行G20基礎(chǔ)設(shè)施的承諾影響甚微，而更多地則是改革或取代以美國(guó)為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。持這一觀點(diǎn)的人士認(rèn)為，中國(guó)2016年的雄心遠(yuǎn)不止基礎(chǔ)設(shè)施方面的舉措，尤其是考慮到如果美國(guó)國(guó)會(huì)仍可能拒絕執(zhí)行于2010年G20首爾峰會(huì)做出的關(guān)于改革國(guó)際貨幣基金組織（IMF）話語(yǔ)權(quán)和投票權(quán)的承諾。

猜想二，以G7（以美國(guó)為首）為中心的舊秩序已陷入窮途末路，而以中國(guó)和美國(guó)為首的格局將取而代之。約施卡?菲舍爾（2015年）指出，全球化、數(shù)字化、美國(guó)霸權(quán)的衰落和中國(guó)的崛起伴隨著兩大主要強(qiáng)國(guó)之間日漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)相互依存性，促使他們相互合作、相互適應(yīng)。澳大利亞的謝爾帕·希瑟·史密斯認(rèn)為，2016年G20峰會(huì)的成功將取決于美國(guó)如何調(diào)整心態(tài)并承認(rèn)中國(guó)在世界舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

猜想三，G20將加強(qiáng)本身的制度化。中國(guó)近期提出多個(gè)構(gòu)建以中國(guó)為中心的國(guó)際機(jī)構(gòu)的計(jì)劃將擴(kuò)展至G20。2016年，中國(guó)可能試圖成立一個(gè)位于中國(guó)的解決G20專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的新機(jī)構(gòu)，類(lèi)似于2014年提出的悉尼全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，亦或成立具有全面授權(quán)的G20固定秘書(shū)處。

猜想四，專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題將加強(qiáng)。這方面，中國(guó)將堅(jiān)定而謹(jǐn)慎地專(zhuān)注于G20固有的經(jīng)濟(jì)議程，推進(jìn)其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融監(jiān)管、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（IFI）改革及貿(mào)易領(lǐng)域的雄心勃勃的計(jì)劃。這一切均始于實(shí)現(xiàn)2014年《布里斯班行動(dòng)計(jì)劃（BAP）》承諾的到2019年使G20 整體GDP額外增長(zhǎng)2%及《多哈發(fā)展議程》貿(mào)易自由化的目標(biāo)。

猜想五，中國(guó)將改變G20和全球秩序。這一行動(dòng)始于2010年國(guó)際貨幣基金組織改革的實(shí)施、設(shè)想中的再分配下一階段，以及類(lèi)似的其他機(jī)構(gòu)的調(diào)整。這也意味著需要修改其原則與規(guī)范，尤其是國(guó)際貨幣基金組織如何對(duì)待飽受金融危機(jī)沖擊之苦的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，這些市場(chǎng)和國(guó)家的政府的作用相比G7成員國(guó)更加明顯和重要。這可能意味著需要重新強(qiáng)調(diào)發(fā)展、注重實(shí)施將于2015年9月出臺(tái)的聯(lián)合國(guó)新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）。在阿列克西·馬庫(kù)什金看來(lái)，這甚至可能意味著重起多邊主義，以防止全球經(jīng)濟(jì)四分五裂。

猜想六，G20將有助于中國(guó)的改革。這表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面，因?yàn)镚20的進(jìn)程使得中國(guó)與國(guó)際組織更緊密地連接在一起。

猜想七，以美國(guó)為中心的全球治理的復(fù)興。而中國(guó)由于弱點(diǎn)增加、能力降低，以及領(lǐng)導(dǎo)力謹(jǐn)慎、受內(nèi)部因素制約而可能導(dǎo)致其作為G20東道國(guó)的雄心壯志落空，進(jìn)而促使以美國(guó)為中心的世界持續(xù)或回歸。

約翰·柯頓同時(shí)指出，杭州峰會(huì)可能標(biāo)志著中國(guó)在G20治理領(lǐng)域 的作用發(fā)生更大的改變。中國(guó)如何借助G20的力量彌補(bǔ)自身復(fù)雜的重要弱點(diǎn)，這既符合中國(guó)的利益，也符合整個(gè)世界的利益。